習近平總書記在黨的二十大上指出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”。這為我們推動高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循。習近平總書記對安徽發展寄予厚望，黨的十八大以來，兩次親臨安徽考察，作出重要講話重要指示，為安徽發展全方位把脈定向、把舵領航。近年來，全省上下牢記囑托、感恩奮進，推動現代化美好安徽建設取得重大進展。當前，安徽正處于厚積薄發、動能強勁、大有可為的上升期、關鍵期。為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，奮力走出新時代質量更高、效益更好、結構更優、活力更強、優勢充分釋放的發展新路，全力譜寫中國式現代化建設安徽篇章，結合實際作出如下決定。

一、總體思路

奮力走出新時代安徽高質量發展新路，必須深刻領會、牢牢把握習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，準確把握自身的歷史方位、時代坐標和戰略定位，明確推動高質量發展的思路目標。

（一）牢牢把握習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神。習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示，統攬全局、高瞻遠矚、高屋建瓴，系統闡釋了新時代安徽發展的一系列根本性問題，深刻指明了安徽發展的優勢所在，深刻指明了安徽發展的機遇所在，深刻指明了安徽發展的使命所在，深刻指明了安徽發展的任務所在，具有極強的戰略前瞻性、方向引領性、現實針對性，必須常學常新、常悟常進，深刻領會其精神實質，不折不扣抓好貫徹落實。一是牢牢把握“推進長三角一體化發展要緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞”的要求，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協同，讓要素在更大范圍暢通流動，增強欠發達區域高質量發展動能，在縱深推動長三角一體化發展上求突破。二是牢牢把握“在中部崛起中闖出新路”的要求，立足自身優勢，深刻把握發展的階段性新特征新要求，堅定不移推動更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，在實現中部地區高質量發展上闖新路。三是牢牢把握“下好創新‘先手棋’”的要求，深化科技體制機制改革，推進關鍵核心技術攻堅，強化企業科技創新主體地位，提升科技成果轉化和產業化水平，提高產業鏈供應鏈穩定性和現代化水平，在深化科技和產業創新上當先鋒。四是牢牢把握“爭當擊楫中流的改革先鋒”的要求，堅持敢為人先、銳意進取，努力探索和創造新經驗，在打造改革開放新高地上走在前。五是牢牢把握“把好山好水保護好”的要求，實現綠水青山和金山銀山的有機統一，建設綠色江淮美好家園，把巢湖打造成合肥最好名片，把馬鞍山打造成長三角的“白菜心”、安徽的“杭嘉湖”，在加強生態文明建設上樹樣板。六是牢牢把握“堅決扛穩糧食安全責任”的要求，抓住耕地和種子兩個要害，堅持農業科技和農村改革雙輪驅動，加快推進千億斤糧食產能建設行動，多種糧、種好糧，為國家糧食安全多作貢獻，在推動鄉村振興上作示范。七是牢牢把握“牢固樹立以人民為中心的發展思想”的要求，圍繞群眾關注的就業、教育、醫療、養老、住房、社會保障等，在保障改善民生上下功夫，推出更多惠民生、暖民心舉措，在高質量發展中促進共同富裕。八是牢牢把握“聚天下英才而用之”的要求，尊重人才、珍惜人才、愛護人才，為優秀人才干事創業創造良好環境、提供廣闊舞臺，在加快建設人才發展和創新高地上見實效。九是牢牢把握“注意保護好歷史文化”的要求，堅定文化自信，秉持開放包容，堅持守正創新，傳承發展徽學等安徽優秀傳統文化，為建設中華民族現代文明作貢獻。十是牢牢把握“實現正氣充盈、政治清明”的要求，更好發揮全面從嚴治黨政治引領和政治保障作用，堅定不移深化正風肅紀反腐，全力營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治生態，不斷匯聚加快發展的正能量。我們要堅決以習近平總書記重要講話重要指示精神為根本遵循，真抓實干、奮力爭先，勇擔使命、勇闖新路，確保安徽各項事業發展始終沿著習近平總書記指引的方向堅定前行，一步一個腳印把習近平總書記為安徽擘畫的藍圖變為美好現實。

（二）科學研判形勢。黨的十八大以來，全省上下牢記習近平總書記囑托，堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干，突出下好創新“先手棋”、打好主動仗，謀劃長遠與干在當下相結合，以重點突破帶動整體推進，區域創新能力顯著提升，戰略性新興產業加快集聚，經濟結構持續優化，發展潛力加快釋放，生態環境更加優美，民生福祉不斷改善，實現了總量居中、人均靠后向總量靠前、人均居中的歷史性跨越，在區域發展格局中的地位形象顯著提升，在國家發展全局中的戰略地位進一步凸顯。當前，安徽經濟社會發展已站在新的歷史起點上，推動高質量發展其時已至、其勢已成。安徽擁有綜合性國家科學中心、合肥市科創金融改革試驗區等一大批“國字號”改革創新品牌，區域創新能力連續11年穩居全國第一方陣并不斷提升，具備創新活躍強勁的優勢，這是我們實現高質量發展的根本動力。安徽新能源汽車、先進光伏和新型儲能、新一代信息和通信技術、人工智能、生命健康、綠色食品、新材料、高端裝備制造、智能家電（居）、數字創意等戰略性新興產業聚鏈成群、集群成勢，具備制造特色鮮明的優勢，這是我們建設現代化產業體系的重要支撐。安徽山水資源豐富，黃山、九華山、天柱山和長江、淮河、新安江、巢湖等聞名于世，具備生態資源良好的優勢，這是我們推動綠色發展、促進人與自然和諧共生的天然優勢。安徽沿江近海、居中靠東，是連接長三角和中部地區的樞紐，擁有“內暢外聯、四通八達”的綜合交通運輸體系，具備內陸腹地廣闊的優勢，正在由內陸腹地變為戰略要地，這是我們深度融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重要基礎。安徽是中華文明的重要發祥地和中華文化的傳承復興地，徽文化是中華優秀傳統文化的瑰寶和安徽優秀鄉土文化的金名片，具備歷史文化底蘊深厚的優勢，這是我們推進文化自信自強、鑄就文化新輝煌的精神財富。

當前，安徽發展面臨難得的歷史機遇。一是多重國家戰略疊加催生的新機遇。長三角一體化發展、中部地區高質量發展、長江經濟帶發展、“一帶一路”建設等國家戰略覆蓋安徽，借上了長三角的“東風”、搭上了一體化的“快車”，這是我們發展的最大機遇、最大勢能、最大紅利。二是科技革命和產業變革深入推進孕育的新機遇。當前新一代信息和通信技術加速突破應用，新能源產業等異軍突起，安徽在這些領域已深耕多年，完全有條件在開辟發展新領域新賽道上邁出更大步伐，搶占發展制高點，實現彎道超車和跨越式發展。三是加快構建新發展格局帶來的新機遇。安徽鏈接滬蘇浙、輻射中西部，位于“兩個扇面”的交匯點上，開放通道持續加密擴容，市市通高鐵、縣縣通高速全面實現，引江濟淮世紀工程通水通航，綜合性智慧化物流交通體系加快建設，有利于深度融入大循環。同時，我們要清醒地認識到，面對錯綜復雜的國際國內形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務，安徽發展還面臨一些風險挑戰。從外部環境看，世界百年未有之大變局正在加速演進，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，發展環境復雜性、嚴峻性上升，不確定、難預料的事增多。從安徽發展看，正處于推動高質量發展和建設現代化美好安徽的關鍵階段，面臨提升發展質量與做大經濟總量、做強中心城市與促進區域協調、兜牢民生底線與推動共同富裕、統籌高質量發展與高水平安全等諸多雙重任務，工作中的“兩難”“多難”問題增多。我們必須善于識勢、順勢、借勢，增強機遇意識和憂患意識，把安徽發展放在黨中央對安徽的戰略定位上、放在全球經濟發展大背景下、放在全國發展大格局中、放在國家對長三角發展的總體部署中思考謀劃，堅定不移抓機遇、迎挑戰、強優勢、促發展、增實力，以更高標準干在實處，努力爭取走在前列。

（三）總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于推動高質量發展的重要論述，認真落實習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，牢牢把握打造具有重要影響力的科技創新策源地、新興產業聚集地、改革開放新高地和經濟社會發展全面綠色轉型區的戰略定位，把推動高質量發展作為首要任務，引導激勵全省各級黨組織和廣大黨員干部學思想、強黨性、重實踐、建新功，推動思想大解放、環境大優化、能力大提升、作風大轉變、任務大落實，加快建設自立自強的科技強省、智能綠色的制造強省、高質高效的農業強省、山水秀美的生態強省、英才薈萃的人才強省、人民滿意的教育強省、繁榮興盛的文化強省，全面建設現代化美好安徽，在中國式現代化進程中奮力走出新時代安徽高質量發展新路。

（四）發展目標。到2027年，高質量發展取得更大成效，創新安徽、共進安徽、美麗安徽、開放安徽、幸福安徽建設取得新躍升，現代化美好安徽建設邁出堅實步伐。全省生產總值向7萬億元沖刺、占長三角的比重穩步提高，固定資產投資5年年均增長8%左右；科技創新實力穩居全國第一方陣、位次前移，由制造強省邁向智造強省取得實質性進展；推出更多創造型、引領型改革舉措，制度型開放穩步擴大；安徽文化歸屬感和軟實力顯著增強，徽文化的金名片成色更足更亮；城鎮居民人均可支配收入接近全國平均水平，基本公共服務均等化水平明顯提高，人民健康水平和居民生活品質實現新提升；全面服務和融入長三角一體化，推動皖北全面振興取得實質性進展。

——加快建設自立自強的科技強省。高水平創新型省份建設取得顯著成效，擁有全國一流戰略科技力量，建成一批高能級創新平臺，創建一批具有全國影響力的科創品牌，取得一批原創性標志性重大成果，涌現一批全國知名科技領軍企業和創新型市、縣（市），安徽科技創新金字招牌的成色進一步提升。

——加快建設智能綠色的制造強省。產業綜合實力大幅躍升、產業鏈自主可控水平大幅提高，現代化產業體系更加健全，制造業增加值占GDP比重保持基本穩定，培育形成率先突破萬億級的汽車產業，突破萬億元的新一代信息技術、裝備制造、新材料產業，突破5000億元的先進光伏和新型儲能、綠色食品、現代化工、新型建材、有色金屬產業，突破3000億元的優質鋼材、智能家電（居）、橡塑制品產業，超千億元的節能環保、生物醫藥、紡織服裝產業。

——加快建設高質高效的農業強省。糧食產能穩步提升，農業優質化、特色化、綠色化、品牌化水平顯著提升，農產品加工產值與農業總產值之比超過2.8∶1，形成“千村引領、萬村升級”的鄉村建設新格局。

——加快建設山水秀美的生態強省。城鄉人居環境明顯改善，污染物排放總量持續減少，大氣、水、土壤等環境質量指標完成國家下達目標任務，實現碳達峰、碳中和目標邁出關鍵步伐，產業結構、能源結構、交通運輸結構明顯優化，綠色低碳循環經濟體系加快構建，生態價值進一步轉化為經濟價值，美麗安徽建設取得重大進展。

——加快建設英才薈萃的人才強省。集聚一大批國家級領軍人才和創新團隊，形成塔頂更尖、塔身更強、塔基更厚的金字塔型人才結構，在鍛造一流人才隊伍、打造一流人才平臺、教育鏈人才鏈創新鏈產業鏈深度融合、營造一流人才生態上走在前列，加快形成具有重要影響力的人才發展高地。

——加快建設人民滿意的教育強省。教育治理體系和治理能力現代化水平全面提高，區域、城鄉、校際差距顯著縮小，服務發展能力全面提升，建設一批世界一流大學和一流學科，推動產教融合，加快形成具有重要影響力的優質教育資源富集地。

——加快建設繁榮興盛的文化強省。文物保護利用和文化遺產保護傳承水平顯著提升，文旅融合、數字賦能深入推進，文化事業和文化產業更加繁榮，人民精神文化生活更加豐富。

到2035年，與全國同步基本實現社會主義現代化，綜合實力在全國第一方陣往前走，區域創新能力位居全國前列，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，共同富裕取得更為明顯的實質性進展，基本建成現代化美好安徽。

二、重點任務

全面對標黨的二十大各項決策部署，落實省第十一次黨代會等各項重大工作安排，聚焦重大領域和關鍵工作，進一步明確推動全省高質量發展的重點任務舉措。

（一）堅持主動靠上去、全力融進去，在加快推動長三角一體化發展上展現更大作為。把深度融入長三角一體化發展擺在全省經濟社會發展重中之重的位置，在上海龍頭帶動下，學蘇浙之長，揚安徽優勢，以“上進生”的奮力姿態，在一體化和高質量發展上邁出更大步伐。

1.加快共建科技創新共同體。深化上海張江、合肥綜合性國家科學中心“兩心同創”。強化大科學裝置共建共享，共同構建世界一流的重大科技基礎設施集群。全力推動集成電路、生物醫藥、人工智能、新能源汽車等領域聯合攻關。鼓勵高校優勢學科開展分工合作。聯動G60科創走廊、沿滬寧產業創新帶建設。持續辦好長三角國際創新挑戰賽，開展長三角產學研專項對接活動。

2.共同維護產業鏈供應鏈韌性和穩定。實施產業鏈供應鏈對接工程。攜手打造新能源汽車和智能網聯汽車世界級產業集群，深化新能源汽車電池、電機及電控系統、車規級芯片合作，支持龍頭企業共建產業創新中心。積極培育通用人工智能創新產品和服務。運行合肥國家級互聯網骨干直聯點，提升輻射能力。加強與滬蘇浙大數據交易所（平臺）間合作。

3.深入推進與長三角都市圈城市群聯動互融。加強合肥都市圈與上海大都市圈聯通互動，主動對接上?？萍汲晒D化和功能疏解，深化合肥都市圈、南京都市圈“雙圈聯動”，支持滁州、馬鞍山、蕪湖、宣城市深度融入南京都市圈，著力在基礎設施互通、創新協同、產業合作等方面共同發力，推動黃山、宣城、池州市融入杭州都市圈借力發展，共同謀劃一批區域合作重點項目。推進滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市取得實質性進展，高標準建設運營“7+3”皖北結對合作園區。深化上海市與六安市革命老區對口合作，共同打造新時代革命老區合作發展典范。深化省際毗鄰地區合作，共同探索各具特色的不破行政隸屬、打破行政壁壘的一體化發展新模式。以蘇皖合作示范區建設為先導，共建“一地六縣”產業合作區。共建省際產業合作園區，推動產業深度對接、集群發展，將中新蘇滁高新區等率先打造成長三角高質量一體化發展示范園區。

4.促進資源要素優化配置和順暢流動。加快交通基礎設施互聯互通，共建軌道上的長三角、世界級港口群和世界級機場群。加快建設沿江高鐵上海至南京至合肥段、合新高鐵、池九高鐵、合溫高鐵、寧和高速等重大跨省項目。推進長三角物流體系一體化發展，整體謀劃智慧物流體系建設，加強冷鏈物流數字化平臺建設。協同增強區域能源互濟能力，積極推動陜電入皖等特高壓工程前期工作。依托合肥、蕪湖、滁州等市爭創虹橋國際開放樞紐安徽聯動區。積極承接進博會溢出效應。

5.協同推進生態環境共保聯治。聯合開展長三角大氣污染綜合治理，深化區域重污染天氣聯動應對。健全跨界河湖聯防聯控機制、長三角聯合執法工作機制。加強固廢危廢聯防聯控，建立非法轉移傾倒案件辦理協作機制，深化鞏固禁止“洋垃圾”入境工作成效。建設新安江—千島湖生態保護補償樣板區，探索資金、技術、人才、產業相結合的補償模式，進一步健全大別山區水環境生態補償機制，促進流域水質穩定改善。共建長三角區域統一的“碳普惠”平臺，推動省級“碳普惠”體系建設。協同推進杭黃廊道、大運河文化旅游帶等自然生態和文化旅游廊道建設，共同打造世界級“長三角詩畫古鎮品牌”，聚力打造長三角最大的后花園。

6.協同提升公共服務保障水平。聯合制定長三角居民服務“一卡通”跨省通用技術標準，落實“同城待遇”具體政策。加快推動長三角診療項目、醫療服務設施目錄統一，研究探索長三角地區醫療檢查檢驗結果互認。以“一地六縣”郎廣片區為先行示范區，加快推動長三角生態綠色康養基地建設，積極發展候鳥式、療養式、田園式養老產業，在養老機構等級評定、長期護理保險異地結算等方面積極參與長三角區域一體化試點，支持養老服務企業連鎖化、規?；l展。支持滬蘇浙優質中小學（幼兒園）來皖開展跨區域合作辦學。鼓勵滬蘇浙一流大學、科研院所到安徽設立分支機構。加強城市安全運行監管合作和模式推廣，加快城市基礎設施生命線安全發展先行示范區建設。

（二）堅持以推動皖北全面振興為重點，在加快推動中部地區高質量發展上展現更大作為。著力增強欠發達區域高質量發展動能，統籌推動全省各區域各板塊協調共進，加強與中部地區其他省份在戰略規劃、產業協同、要素配置、生態環保等領域全面合作，將安徽打造成為中部地區高質量發展的引領板塊和東中部地區協同發展的戰略樞紐。

1.大力推動皖北全面振興。推進皖北承接產業轉移集聚區建設，加快發展綠色食品、新材料、新能源三大產業集群生態系統，深度融入汽車及零部件、裝備制造業、電子信息三大產業配套體系。實施企業培育行動，大力引育十億級龍頭企業和百億級領軍企業。著力優化產業生態，布局建設一批文化創意、電子商務、商貿會展等現代服務業集聚區，提升國際新材料產業大會、國際（亳州）中醫藥博覽會、長三角綠色食品加工業（小崗）大會等開放平臺能級。實施皖北全面振興急需人才引育工程，推出更具吸引力的高端人才、柔性引才激勵政策措施。加快合蕪蚌國家自主創新示范區蚌埠片區建設，提升皖北中心城市能級和輻射帶動力。推進皖北農業現代化建設，發揮皖北大糧倉的重要作用。支持阜陽打造長三角區域重點城市和帶動皖北、支撐中原城市群發展的重要增長極，亳州爭創國家中醫藥傳承創新發展試驗區、歷史文化與中醫藥養生旅游城市。推動蚌埠—淮南、宿州—淮北一體化協同發展，支持蚌埠—淮南合力打造淮河生態經濟帶區域中心城市，宿州—淮北合力打造蘇魯豫省際毗鄰區域新興中心城市。分類培育一批縣域現代化中小城市。加強淮河以北交通等基礎設施規劃布局。推動干線鐵路網、城際鐵路網、市域市郊鐵路網融合發展，規劃建設沿淮鐵路。加快高速公路貫通加密擴容，推進相鄰市高速公路短直連接、高速公路由“縣城通”到“縣雙通”，到2027年力爭皖北地區高速公路密度基本達到全省平均水平。用好引江濟淮水運功能，強化航運通道承載能力，打造蚌埠、淮南淮河航運樞紐。加快實施皖北地區群眾喝上引調水工程。推進農田林網建設。

2.全面推動區域協調發展。做大做強合肥都市圈，加快提升合肥經濟體量與輻射能力，提檔升級合肥淮南產業協同發展，探索合肥六安市際園區合作，加快都市圈市際毗鄰地區合作和園區共建，聯動阜陽城市圈發展，成為長三角地區與中部地區聯動發展的橋頭堡。大力推進長江經濟帶綠色低碳高質量發展，促進沿江生態優勢更好向發展勝勢轉化，推動安徽長江城市帶在長三角一體化中發揮更大作用。加快推動皖西大別山革命老區振興發展，增強內生發展動力。高品質建設皖南國際文化旅游示范區。深化新一輪南北合作共建，參照滬蘇浙結對合作幫扶機制，深化產業、科技、人才、教育、醫療等領域的合作共建。推進資源型地區高質量發展，大力支持資源型城市綠色低碳轉型。

3.打造長三角與中部地區的戰略樞紐。加快構建連接長三角和中部地區資本平臺，更好發揮長三角與中部地區國際商會聯盟作用，推動定期舉辦資本市場要素對接會。建立長三角與中部地區開發區合作和產業聯動機制，進一步深化開發區聯動發展新模式。合力推進浙皖閩贛國家生態旅游協作區建設，重點推動協作區衢州、南平、黃山、上饒四市“聯盟花園”建設。

4.促進城市功能品質活力提升。以增強城市對發展要素集聚力、配置力為目標，實施城市功能品質活力提升行動，推進城市有機更新，積極穩步實施城中村改造，加強城市基礎設施體系化建設，構建高品質生產、生活、生態空間，打造宜居、韌性、智慧城市。加快補齊功能短板，促進城市品質高端化、產業層次高端化、人才結構高端化良性互動和城市高質量發展，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，推進現代化中小城市培育工程和特色小鎮提升行動，更好滿足市民的經濟需要、生活需要、生態需要和安全需要，不斷增強城市發展活力和競爭力。促進更多農業轉移人口融入城市，著力擴大城鎮常住人口規模。

（三）堅持將高水平創新型省份建設作為高質量發展的旗幟性抓手，在國家創新格局中勇擔第一方陣使命上展現更大作為。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，深化科技創新戰略布局，全面提升科技創新策源能力，深入開展原創性、引領性科技攻關，為全面建設現代化美好安徽增添強勁動能，為國家實現高水平科技自立自強貢獻安徽力量。

1.深化科技體制機制改革。組建省委科技委員會，建立強有力的組織體系、指揮體系、執行體系，為高水平創新型省份建設提供組織保障。探索新型研發機構體制機制，完善優化人才選聘、科研組織、績效考核等機制。探索科研類事業單位科研項目經費“大包干”管理改革，擴大職務科技成果賦權改革試點范圍，推廣“賦權+轉讓+約定收益”的“科大模式”。擴大高校院所科研活動自主權，遴選高校院所、醫療衛生機構等事業單位開展綜合授權改革。深化完善編制周轉池制度建設。采取“揭榜掛帥”方式推進國家新一輪全面創新改革試驗。

2.建強戰略科技力量。全面提升合肥綜合性國家科學中心能級，打造世界一流創新高地，建成能源、人工智能、大健康、數據空間、環境研究院等高能級研究機構，高標準建設合肥濱湖科學城，規劃建設世界一流的未來大科學城。創建全國重點實驗室、國家技術創新中心、產業創新中心、制造業創新中心等“國字號”平臺。支持國際先進技術應用推進中心（合肥）建設。優化省級科技力量，統籌布局?。ㄖ攸c）實驗室、省產業創新研究院、省技術創新中心、產業創新中心、制造業創新中心以及高水平新型研發機構。

3.強化企業科技創新主體地位。實施科技領軍企業培育建設行動，支持科技領軍企業聯合高校院所和產業鏈上下游企業組建體系化、任務型的創新聯合體和產業創新研究院。實施高新技術企業和科技型中小企業“雙倍增”行動、規上制造業企業“雙清零”行動、科技“小巨人”企業培育建設行動。建立獨角獸企業培育庫，壯大科技領軍企業后備軍，力爭獨角獸企業數量位居全國前列。推動新認定的各類創新平臺中由企業牽頭、參與組建的原則上不低于總數的70%。進一步提升企業創新決策話語權，應用類科技攻關項目以企業出題為主，由企業牽頭的項目占比不低于80%。

4.打贏關鍵核心技術攻堅戰。堅持目標導向和自由探索“兩條腿走路”，圍繞“基礎引領”“應用倒逼”等重點領域，設立基礎研究專項資金。每年組織實施一批省重大科技專項、省重點研發計劃項目等。完善“揭榜掛帥”“競爭賽馬”“定向委托”等運行機制，建立龍頭企業牽頭、高校院所支撐、產業鏈上下游共同參與的聯合攻關機制。

5.提升科技成果轉化和產業化水平。加強以企業為主導的產學研深度融合，優化科技成果轉化生態，建好國家科技成果轉移轉化示范區。構建多層次轉移轉化載體，搭建技術創新轉化企業平臺，建設省科技成果轉化中試（培育）基地，建強安徽科技大市場等科產平臺，構建全省應用場景一體化大市場。高標準建設“科大硅谷”，打造科技體制改革的“試驗田”和高科技企業成長的“高產田”。辦好中國科大科技商學院，突出實踐性、實戰性、實效性特色辦學理念，培養懂科技、懂產業、懂資本、懂市場、懂管理的復合型人才。推動“科大硅谷”、中國科大科技商學院、工業互聯網等相互賦能，促進高校、科研機構、大科學裝置與企業、資本、人才協同創新。高水平舉辦中國（安徽）科技創新成果轉化交易會等科技展會。完善支持“三新”和“三首”政策。深入實施高價值發明專利培育工程，加強知識產權保護中心、交易中心、運營中心等建設。積極開展科技招商，主動對接引進國內外高校、院所、科技領軍企業等來皖設立研發機構，推動高端創新資源向皖匯聚。打響“雙創匯”品牌，促進成果轉化落地、解決企業技術需求、暢通供需對接渠道、精準匹配合作伙伴。

（四）堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，在加快建設現代化產業體系上展現更大作為。牢牢把握新一輪科技革命和產業變革機遇，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合，促進數字經濟和實體經濟深度融合，做好產業延鏈、補鏈、強鏈文章，加快構建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進性、安全性要求的現代化產業體系。

1.加快推動傳統產業轉型升級。實施產業基礎再造工程，鼓勵企業應用先進適用技術，加大技術改造和設備更新投入，推動規模以上工業企業技術改造全覆蓋。大力發展工業互聯網，推動企業數字化轉型。加強優質企業梯度培育，加快“個轉企”“小升規”企業培育，打造一批掌握行業話語權、標準制定權和產品定價權的優質企業。實施質量提升行動，推行企業標準“領跑者”制度，支持企業參與國際標準、國家標準、行業標準建設，積極爭創中國質量獎。

2.加快發展壯大新興產業。深入推進新興產業百億項目攻堅，加快推動十大新興產業融合化集群化發展，梯次培育先進制造業集群。做大做強省重大新興產業基地，打造國家戰略性新興產業集群后備軍。加快打造具有國際競爭力的新能源汽車產業集群，堅持把汽車產業作為“首位產業”，加快建設新能源汽車強省，加快整車、零部件、后市場三位一體全面發展，支持氫能產業發展，提升新能源汽車產業全鏈條競爭力。到2027年打造2—3家全球一流汽車整車企業和世界級汽車自主品牌，力爭2—3家汽車零部件企業突破500億級。一體推進市、縣、鄉三級充換電基礎設施建設，建成充電樁50萬個以上。加快打造具有全球影響力的先進光伏和新型儲能產業集群，堅持創新引領、以強促大、質量優先、有序發展，聚焦研發、制造、應用等關鍵環節，加快技術迭代升級和創新應用，推動先進光伏產業提質升級和新型儲能產業擴量增效。加快打造在全國具有重要影響力的人工智能產業創新發展高地，搶占新一輪人工智能革命機遇，促進通用人工智能發展，推動“中國聲谷”“中國視谷”“中國傳感谷”等集群發展。加快打造全國領先的生命健康產業基地，強化大健康研究院、大基因中心等平臺創新能力建設，加快新藥和高端醫療器械研發上市。加快打造高端綠色食品產業集群，積極發展綠色有機農產品、地理標志農產品和名特優新農產品，加快發展營養健康食品、功能食品、預制食品，深化“食安安徽”品牌建設。加快打造具有國際影響力、國內一流的新材料產業聚集地，聚焦先進基礎材料、關鍵戰略材料、前沿新材料三大領域，實施銅基、鐵基、鋁基、鎂基、硅基、生物基“六基”提升計劃。加快打造國內重要的高端裝備制造產業集群，加快建設合肥、蕪湖綜合性高端裝備創新研制基地。加快打造世界級智能家電（居）產業集群，加快智能控制、低時延互聯互通組網等技術研發，大力開發智能、智慧家庭產品和生態場景解決方案。加快打造初具規模的數字創意產業，主攻數字消費設備、創意設計等領域核心技術和跨界融合，推動數字創意與生產制造、文化教育、旅游會展、生活健康等領域融合滲透，建設國家文化大數據體系安徽省域中心。

3.加快壯大數字經濟。推動數字技術和實體經濟深度融合，全面建設數字安徽。支持龍頭骨干企業實施全要素、全流程、全生態數字化改造，實施中小企業數字化普及工程，每年新增省級數字化車間和智能工廠200家以上。支持建設高可靠、廣覆蓋、大帶寬、可定制的工業互聯網基礎設施，完善行業級、企業級工業互聯網平臺體系，推進綜合服務平臺迭代升級。適度超前部署智能算力基礎設施建設，保障通用人工智能產業發展需要。加快全國一體化算力網絡長三角國家樞紐節點蕪湖數據中心集群建設。

4.前瞻布局未來產業。瞄準方興未艾領域，布局建設未來產業先導區，圍繞創新人才引育、前沿技術突破、科技成果轉化、應用場景開發開放、政策舉措先行等關鍵節點，引導設立未來產業（技術）研究院等。

5.提檔升級現代服務業。積極發展現代服務業新模式新業態，大力發展工業設計、科技服務、專業會展、樓宇經濟等生產性服務業，持續提升生活性服務業品質，打造一批具有全國影響力的現代服務業集聚區和集聚示范區。積極引進培育總部經濟，促進平臺經濟健康發展。優化物流基礎設施布局、結構、功能和系統集成，推進高效順暢的流通體系建設，加快培育現代物流業市場主體，打造具有全國影響力的供應鏈平臺集聚區，持續推動物流提質增效降本。深入實施“徽動消費”行動，聚焦汽車、家電、文化演藝等重點領域，發揮消費券乘數效應，開展形式多樣的促消費活動，培育多層級消費中心，支持有條件地區爭創國際或區域消費中心城市，支持合肥創建特色化國際消費中心城市，推動蕪湖、滁州、阜陽、安慶等地建設區域消費中心城市，打造全省消費強勁增長極。

6.提高金融服務質效。深化金融供給側結構性改革，構建多層次金融支持服務實體經濟體系，健全融資助企便民服務長效機制，做強做優省綜合金融服務平臺，大力發展多層次資本市場，實施企業上市“迎客松行動”計劃，持續開展萬家企業資本市場業務培訓，力爭2027年上市公司數量達到300家、科創板上市企業數量保持全國前列。積極發展債券市場，支持符合條件的中小微企業在債券市場融資，鼓勵符合條件的企業發行科技創新公司債券。加快建設合肥市科創金融改革試驗區。完善金融支持科技創新體系，實施科創金融機構建設、產品模式創新、基礎設施提升三大工程，規范發展“科技人才貸”“企業創新積分貸”、知識產權質押貸款等服務，推廣金融支持科創企業“共同成長計劃”、高成長性企業培育行動，打造覆蓋企業全生命周期的“基金叢林”，招引更多基金、投行來皖，引導大型銀行在試驗區設立總行級科創金融服務中心，為科技型企業提供更為精準、優質、高效的金融服務。大力發展供應鏈金融，根據產業鏈生產、銷售及資金流轉環節進程，統籌安排上下游各企業的融資需求，有效發揮輸血保鏈、降本穩鏈、增效強鏈作用。引導中小銀行圍繞“做優、做精、做?！卑l展目標，做到服務本地、服務基層、服務“小微”和“三農”等實體經濟。

（五）堅持農業農村優先發展，在加快推進鄉村全面振興上展現更大作為。堅定不移走好質量興農、綠色發展、城鄉融合、文化興盛、鄉村善治、共同富裕等“六個之路”，全力推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織等“五個振興”，勇當新時代深化農村改革的排頭兵，勇當保障國家糧食安全的主力軍，勇當農業強國建設的先行省，加快建設彰顯徽風皖韻的宜居宜業和美鄉村，在推進鄉村全面振興上走在前列。

1.全方位夯實糧食安全根基。把重農抓糧放在重中之重位置，強化耕地保護和糧食安全黨政同責，構建權責清晰、上下貫通、獎懲分明的責任鏈條。編制實施《安徽省千億斤糧食產能建設規劃（2023—2035年）》，堅持提單產、穩面積、減損耗，推進良田、良種、良機、良技和智慧農業有機融合，健全種糧主體收益保障、耕地用途管控、產糧大縣振興等支持政策和長效機制，實施好優質糧食工程，不斷提高糧食綜合生產能力，加快打造“千億斤江淮糧倉”，到2035年，全省糧食產能穩定在一千億斤以上。加強高標準農田和大中型灌區建設，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。深入實施種業振興行動，培育壯大優勢種業企業，組建生物育種安徽省實驗室，加快合肥“種業之都”建設，推進現代種業“保、育、繁、推、管”全產業鏈融合協調發展。強化科技和裝備支撐，加強智能化、自動化高端農機研制，提升丘陵山區和經濟作物、畜禽水產養殖、中藥材種植等機械化水平，推廣現代農業先進技術。高質量編制《安徽省加快建設農業強省規劃》。

2.做大做強農產品加工業。堅持種養一塊抓、糧肉一塊抓、頭尾一塊抓，做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”增值大文章。持續深化十大千億級綠色食品產業全產業鏈建設行動，推進綠色食品產業“雙招雙引”，支持糧食主產區和特色農產品優勢區發展農產品加工業，培育一批農產品加工業強縣、強園、強企。加快制定皖北高端綠色食品產業集群建設實施方案。辦好中國安徽名優農產品暨農業產業化交易會（合肥），高水平建設長三角綠色農產品生產加工供應基地，打響一批“徽”字號高端農業品牌。搶占鄉村產業新賽道，大力發展徽派預制菜，加快推動預制菜產業科技化、規模化、集聚化、鏈條化、品牌化、綠色化發展，積極培育一批徽派預制菜龍頭企業，力爭到2027年全省預制菜產業規模突破1200億元。大力實施“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃，推進秸稈資源過腹轉化增值，加快推動肉牛產業從“百億”邁向“千億”。推進設施農業提質增效，加快發展設施蔬菜和食用菌產業。打造千億級稻漁綜合種養產業。深化電子商務與現代農業融合發展，完善農產品流通骨干網絡，推動農產品流通業提檔升級。

3.大力實施“千村引領、萬村升級”工程。深入學習浙江“千萬工程”經驗，以農村基本具備現代生活條件為目標，以產業富民強村為主線，以改善鄉村基礎設施和公共服務為基礎，強化規劃引領、產業興旺、生態優先、文化賦能、人才支撐、治理創新，加快形成“千村引領、萬村升級”鄉村建設和鄉村發展新格局。每年建設200個左右的精品示范村，按照2—3年的建設周期，到2027年建設1000個以上的精品示范村，皖南地區彰顯山水徽韻，皖北地區彰顯田園風光，江淮地區彰顯錯落有致，沿江地區彰顯山水風韻，皖西地區彰顯生態山村，通過典型示范，引領帶動更多鄉村實現美麗生態、美麗經濟、美好生活有機融合。統籌抓好布點規劃的中心村建設和一般自然村人居環境整治，在現有已建的省級中心村基礎上，每年再建設800個左右的省級中心村，到2027年系統升級建設省級中心村總數達到1萬個以上，打造彰顯徽風皖韻的宜居宜業和美鄉村示范縣25個，推動鄉村建設和發展提檔升級、比學趕超。

4.鞏固拓展脫貧攻堅成果。保持主要幫扶政策總體穩定，狠抓責任、政策、工作落實，堅決守住不發生規模性返貧底線。健全防止返貧動態監測體系，聚焦脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶等重點群體，強化從監測納入到消除風險的全過程管理。推深做實領導聯系幫扶、單位定點幫扶、干部駐村幫扶、縣域結對幫扶、社會幫扶等“五大幫扶”，中央及省級財政銜接推進鄉村振興補助資金用于產業發展的比重不低于60%，完善聯農帶農富農機制，切實增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。管好用好扶貧資產和銜接資金項目，確保發揮最大效益。

5.持續深化農村改革。以處理好農民和土地關系為主線，著力鞏固和完善農村基本經營制度，加快推動重要領域和關鍵環節改革攻堅突破、落地見效，不斷增強農民群眾獲得感。深化農村土地制度改革，抓好第二輪土地承包到期后再延長三十年改革，穩慎推進農村宅基地制度改革試點。尊重農民意愿，穩妥有序推進“小田變大田”改革。鞏固農村集體產權制度改革成果，深化農村“三變”改革，發展壯大新型農村集體經濟，賦予農民更加充分的財產權益。大力發展新型農業經營主體和服務主體，積極推進農業生產托管服務，發展農業適度規模經營。推動黨建引領信用村建設提質擴面，建設省市一體的“黨建+信用”服務平臺，鼓勵參建金融機構創新和優化專屬金融產品與服務，拓展信用結果運用清單和惠民清單，引導農民群眾向上向善，打造高等級的農村信用生態環境，引導更多金融資源投入宜居宜業和美鄉村建設。把農業農村作為一般公共預算優先保障領域，加大政府債券對符合條件的鄉村振興項目支持力度，加快農業信貸融資擔保體系建設。

（六）堅持深化改革開放，在加快建設充滿活力的開放安徽上展現更大作為。堅持改革創新、敢為人先，發揮好改革的突破和先導作用，聚焦重點領域和關鍵環節改革攻堅突破，加快建設開放大通道大平臺大通關，在更大范圍、更寬領域、更深層次上擴大高水平對外開放，為經濟發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

1.堅持“兩個毫不動搖”。實施新一輪國企改革深化提升行動，持續推進重點領域省屬企業戰略性重組和專業化整合。推動國有經濟布局結構優化和產業轉型升級。實施民營經濟上臺階行動計劃，促進民營經濟做大做優做強，認真落實黨中央關于促進民營經濟發展壯大的戰略部署，優化民營企業發展環境，全面構建親清政商關系，依法保護民營企業產權和企業家權益，使各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。開展培育建設世界一流企業行動。大力弘揚企業家精神，完善落實企業家參與涉企政策制定機制，加快培育一批具有全球視野的企業家。

2.打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。各級各部門制定為企業辦實事清單，把想企業之所想、想企業之將想、想企業之未想落實到每個層級、每個部門的行動上。推進常態化對照學習滬蘇浙。實施高效便利的政務環境建設工程，持續深化數字安徽和一體化政務服務平臺建設，加快提升“皖企通”“助企紓困”專區功能，深化權責清單“全省一單”和政務服務“一網通辦”，全面推開“免申即享”“即申即享”，做到涉企政策智能查詢、便捷兌現；實現全省線下政務服務大廳“辦不成事”窗口全覆蓋，對“說不”的事項提級辦理，最大限度為企業提供便利。實施公平公正的法治環境建設工程，推進省及設區的市開展優化營商環境立法，深化社會信用體系建設，大力推行“納稅信用綠卡”激勵機制，深入開展公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動，嚴肅懲治侵犯企業和企業家合法權益的違法犯罪行為，全面清理涉企“掛案”，一體推進涉企信訪申訴事項攻堅化解。深入推進涉案企業合規改革，做實對民營企業的依法平等保護。強化法商產業融合，高水平建設安徽（合肥）創新法務區。實施利企惠企的市場環境建設工程，細化落實市場準入負面清單制度，開展負面案例歸集通報和市場準入效能評估。開展招投標領域突出問題專項整治，堅決打破各類“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，確保所有市場主體權利平等、機會平等、規則平等、待遇平等。實施保障有力的要素環境建設工程，以項目為重點，建立健全全省協同聯動的要素保障工作機制，解決企業資金、用地、用工、用電等方面的困難。系統推進土地節約集約利用綜合試點改革。深化要素市場化改革，爭創合肥都市圈要素市場化配置綜合改革國家試點。深化“畝均論英雄”改革，全面實行開發園區“標準地”制度，推進“工業上樓”行動。持續深化財稅金融改革，鞏固深化零基預算改革成果，加強財政資金統籌，以財政資金分配方式改革倒逼政府部門職能協同、行政資源高效配置，構建該保必保、應省盡省、講求績效的資金管理體制。發揚敬商重商、安商興商的優良傳統，營造人人都重視營商環境、人人都是營商環境、時時處處都講營商環境的良好生態，讓企業家安心創業、專心創新、舒心創造，為各類市場主體茁壯成長保駕護航。

3.防范化解重大風險。落實省級政府防范化解隱性債務主體責任。加大存量債務處置力度，遏制新增隱性債務。深化金融監管體制改革，加強地方金融穩定保障體系建設，完善金融安全防線和風險應急處置機制。建立健全數據安全治理體系，保護個人信息和商業秘密。深入推進重大事故隱患專項排查整治行動，緊盯動火作業、燃氣、有限空間、尾礦庫等重點領域，全面排查整治各類風險隱患，壓緊壓實各方責任，堅決守牢安全生產底線。完善流域防洪減災工程體系。健全公共安全體系，推動形成共建共治共享的社會治理新格局。

4.建設更高水平的開放型經濟新體制。發揮通江達海優勢，積極主動走出去，進一步提高開放能級，更好發揮安徽自貿試驗區引領全省高質量發展“試驗田”作用。加強與滬蘇浙自貿試驗區聯動合作。實施外貿主體培育壯大工程。大力培育跨境電商、海外倉等外貿新業態新模式，支持有條件的地區爭創國家服務貿易創新發展示范區、數字貿易示范區。積極參與共建“一帶一路”建設。積極參與RCEP經貿合作。推進外貿轉型升級基地建設，加大電動汽車、太陽能電池、鋰電池“新三樣”及新型顯示等優勢產品出口力度，提高機電產品出口占比。更大力度吸引和利用外資，務實舉辦“投資安徽行”系列活動，辦好“天下徽商圓桌會”，探索建立聯系外商機制化平臺。全面推行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，實施外資擴增量穩存量提質量攻堅行動，開展省市縣聯動的“1+10+100”重大外資促進活動，創新利用外資模式，推動一批標志性外資項目落地。支持跨國企業和境外商協會在皖設立地區總部、研發中心或辦事處。支持合肥打造國家中歐班列集結中心示范工程。深入實施“徽動全球”出海行動。提升世界制造業大會、合肥國際新能源汽車展覽會等開放平臺能級。加快推進“五型”口岸建設，提升口岸開放能級。推動實施長江安徽段深水航道建設，加快推進國際航空貨運樞紐建設，統籌建設一批通用機場，大力發展低空經濟，提升數字化物流基礎設施建設水平。

（七）堅持踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，在加快建設綠色江淮美好家園上展現更大作為。以加快推進美麗安徽建設、促進人與自然和諧共生為引領，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，不斷夯實綠色發展、低碳發展基礎，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動經濟社會發展全面綠色轉型，切實把好山好水保護好，讓安徽生態優勢轉化為產業優勢、發展優勢、競爭優勢。

1.實施美麗長江（安徽）經濟帶新一輪提升工程。堅持生態優先、綠色發展和共抓大保護、不搞大開發，使長江（安徽）經濟帶產生巨大生態效益、經濟效益、社會效益。實施新一輪巢湖綜合治理工程，統籌抓好防洪治理以及環巢湖人居環境整治，確保國考斷面水質穩定達標、巢湖水環境質量持續改善提升，把巢湖打造成合肥最好名片。支持馬鞍山積極探索資源型城市高質量發展之路，把馬鞍山打造成長三角“白菜心”。拓寬“綠水青山就是金山銀山”理念轉化通道，合力推進皖浙贛共同打造長江中下游地區生態產品價值實現示范區。高標準建設合肥駱崗公園。嚴格落實長江“十年禁漁”，實施江豚、揚子鱷等長江珍稀瀕危物種拯救行動，加強珍稀野生動物棲息地和遷地保護。

2.加快發展方式綠色轉型。實施全面節約戰略，統籌推進能源、水、糧食、土地、礦產、原材料等重點領域資源節約工作。統籌推進農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損等行動，加快建設節水型社會。穩妥推進碳達峰碳中和，完善能源消耗總量和強度調控，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，推動產業結構、能源結構、交通運輸結構等調整優化。推進能源綜合改革創新試點，以鋼鐵、水泥、石化、化工、玻璃、有色等行業為重點，加速開展全流程清潔化、循環化、低碳化改造，加快構建綠色低碳循環的經濟體系。深入實施“一企一策”節能降碳診斷，推動企業對標能效標桿水平或國際先進水平升級改造。嚴格審批新增“兩高”項目，依法依規淘汰落后產能和化解過剩產能。大力發展風電、光伏等清潔能源，加快建設抽水蓄能電站，加快構建新型能源體系。大力推廣綠色產品標準、認證、標識，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。加快建立統一規范的碳排放統計核算體系，積極參與全國碳排放權交易市場建設，扎實推進排污權交易改革。

3.持續深入推進環境污染防治。堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。加強污染物協同控制，基本消除重污染天氣。堅持重點攻堅和協同治理，加強部門聯動、區域協調、系統治理。優化實施地表水生態環境質量目標管理，加快推進重點流域水生態環境保護。加大水污染防治力度，全面消除城鄉黑臭水體。強化土壤污染源頭防控，加強農用地土壤污染源頭管控和安全利用，嚴格建設用地風險管控和治理，全省域推進“無廢城市”建設。開展餐飲油煙和噪聲擾民問題專項整治行動。持續推進突出生態環境問題排查整治、長江經濟帶生態環境警示片等反饋問題整改，深入開展省生態環境保護督察和執法監管。開展環境污染問題大排查大整治。提升環境基礎設施建設水平。

4.加強生態系統保護修復治理。強化國土空間規劃和用途管控。以國家重點生態功能區、生態保護紅線、自然保護地等為重點，堅持自然恢復和人工修復相結合，加快實施重要生態系統保護和修復重大工程。推進長江、淮河、江淮運河、新安江生態廊道和皖西大別山區、皖南—浙西—浙南綠色生態屏障建設。謀劃實施生物多樣性保護重大工程。加強新時代水土保持工作，加強生態流量管控，維護河湖健康生命。推深做實河湖長制，建成幸福河湖300條（個）。持續深化新一輪林長制改革，鞏固和增強生態系統碳匯能力，科學防控松材線蟲等病蟲害。實施綠美江淮行動，提升沿江國家森林城市群建設水平。加強生物安全管理，防治外來物種侵害。全面加強濕地保護修復，嚴格落實目標責任制。

（八）堅持守正創新，在建設繁榮興盛的文化強省上展現更大作為。堅守好馬克思主義這個魂脈和中華優秀傳統文化這個根脈，堅定文化自信，秉持開放包容，做好文化鑄魂、文化挖掘、文化供給、文化產業、文化傳播的大文章，為建設現代化美好安徽提供精神動力和文化支撐。

1.做好高質量文化供給。實施徽學研究提升工程，推動建設國家徽學研究院，深化皖江地區歷史文化、淮河文化、大運河文化、紅色文化研究，傳承紅色文化，大力弘揚大別山精神等，推動安徽優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。實施公共文化地標、公共文化空間建設工程，優化公共文化服務設施布局、資源配置和運行機制，創新實施文化惠民工程，推出更多展現徽風皖韻、反映新時代偉大變革、彰顯人民群眾精神風貌的文化精品，加強全媒體傳播體系建設，推進媒體深度融合。深入實施重點文藝項目、戲劇創作孵化計劃和文藝作品質量提升、文化名家培樹、精品出版等工程，推動黃梅戲、徽劇等地方戲曲創新發展，深入研究闡釋安徽地域文化價值內涵。鼓勵有條件的公共文化場館、旅游景區引進國內外優秀文化展覽展示、演出活動。廣泛開展全民健身活動，改造、提升、建設便民體育設施，促進群眾體育和競技體育全面發展，積極申辦全運會、國際重大單項體育賽事等，加快建設體育強省。

2.加強新時代思想道德建設。廣泛踐行社會主義核心價值觀，常態化開展“四史”宣傳教育，深化“踐行核心價值、打造好人安徽”主題實踐活動，大力宣傳道德模范、崗位標兵等先進典型，大力發展公益慈善事業，在全社會形成崇德向善、見賢思齊的良好風尚。深化群眾性精神文明創建活動，全面推行垃圾分類，倡導文明健康綠色環保生活方式，持續推進農村移風易俗。推進新時代文明實踐中心（所、站）“建管用育融”一體化發展，完善志愿服務制度和工作體系。

3.發展壯大文化產業。健全現代文化產業體系和市場體系，實施重大文化產業項目帶動戰略，打造一批有代表性的文化產業品牌。支持省文化產權交易所打造行業領域示范品牌。辦好中國黃山書會、中國國際動漫創意產業交易會。實施省屬文化企業改革創新工程，打造綜合性文化產業集團。積極培育“皖字號”文化產業主力軍，鞏固擴大“出版皖軍”行業影響力。

4.大力發展旅游業。深化文旅融合，實施旅游新高地建設、鄉村休閑旅游精品示范、旅游能級提升、旅游消費促進、旅游品牌傳播、旅游服務升級“六大工程”，建設大黃山世界級休閑度假旅游目的地、中華優秀傳統文化體驗地、全國紅色文化傳承地、長三角生態康養首選地。創新營銷方式，大力“引客入皖”，將旅游業培育成為國民經濟重要支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，將我省打造成為點上有風韻、線上有風景、面上有風光，彰顯徽風皖韻的高品質旅游強省。到2025年，全省接待游客達10億人次，旅游總收入達1.2萬億元，旅游業增加值占GDP比重達5.7%；到2027年，現代化旅游強省基本建成，接待游客超過11億人次，旅游總收入達到1.4萬億元，旅游業增加值占GDP比重達6%。

5.推進古村落、古民居等文化遺產保護和活化利用。實施“千村萬幢”傳統村落保護利用工程，出臺省傳統村落保護利用條例和加強傳統村落傳統建筑保護利用的指導意見，科學編制傳統村落保護利用規劃，實現依法保護、精準保護。做好傳統村落產業發展專項規劃，加大資金、土地、人才等要素支撐，強化數字賦能和市場運作，把傳統村落打造成徽風皖韻的展示窗口、鄉村振興的特色樣板、文化傳承的示范標桿。加強文物和文化遺產保護，推進安徽省大運河國家文化公園、國家長江文化公園、國家考古遺址公園等建設，推動凌家灘、中國明清古城墻、萬里茶道等申報世界文化遺產，爭創國家文物保護利用示范區。做好革命遺址、遺跡及有關重要紀念設施的保護和利用。加強宣紙制作技藝等非物質文化遺產保護傳承利用，整合資源打造非遺文創品牌。加強對安徽歷史名人和文化典籍的發掘整理和傳承保護。把合肥建設成安徽文化中心，增強安徽文化認同感和影響力。

（九）堅持教育優先發展，在辦好人民滿意的教育上展現更大作為。全面貫徹黨的教育方針，把高質量發展作為各級各類教育的生命線，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之強夯實現代化美好安徽建設之基。

1.落實立德樹人根本任務。深入實施德智體美勞“五大行動”。實施“時代新人鑄魂工程”，深化大中小學思想政治教育一體化和“大思政課”建設。推進從嚴辦學治校，健全高校全面從嚴治黨體系，抓好意識形態工作，推動形成黨風正、校風清、學風好的良好校園生態。加快現代職業道德體系建設。

2.加快建設高質量教育體系。扎實辦好基礎教育，完善學前教育公共服務網絡，穩步提升公辦園在園幼兒占比。推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，2027年全省優質均衡發展的縣（市、區）達到70%。堅持高中階段學校多樣化發展，高中階段教育毛入學率穩定在92%以上。深化現代職業教育體系改革，加強“雙優”“雙高”建設，為服務新興產業高質量發展提供充足的高素質技術技能人才支撐。鞏固提升“雙減”、規范民辦義務教育發展成果。實施皖北地區基礎教育優質資源補短板工程。建立省級領導直接聯系高等職業院校制度，指導幫助學校發展。以“雙一流”高峰學科和高峰培育學科為抓手，支持中國科學技術大學建成世界一流大學，支持合肥工業大學、安徽大學等高校建設一批世界一流學科，推動高等教育內涵式高質量發展。推進各類教育協調發展，完善全民終身學習推進機制，清單化推進省部共建技能安徽建設。

3.提升教育服務發展能力。加強拔尖創新人才自主培養，緊扣主導產業需求，加快布局國家基礎學科研究中心，動態調整優化高等教育學科專業結構，出臺專項支持政策，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接。支持有條件的高校建設汽車類現代產業學院，構筑集培養、培訓和創新于一體的汽車類人才培養體系。支持高校穩步擴大研究生招生規模。加強重點立項碩博士單位建設。進一步加強工程教育，深化職業教育人才培養模式改革，支持建設一批雙元制企業、職業學校和公共實訓中心。積極發展雙元制本科教育，將雙元制理念引入研究生教育。推進職普融通、產教融合、科教融匯，推動高校與龍頭企業、創新平臺聯合育人、協同創新，組建一批市域產教融合聯合體、行業產教融合共同體。穩步發展本科職業教育，支持符合條件的高等職業院校申報開展本科層次職業教育試點。

4.深化教育領域綜合改革。持續深化教育評價改革、教育督導體制機制改革，穩妥推進高考綜合改革。實施新時代強師計劃，構建高水平教師培養培訓體系，全面提升師范類院校辦學水平，爭創國家師范教育基地，推進實施高校人才隊伍高質量發展支持行動。深化高校編制周轉池制度建設，加強職業教育“雙師型”教師隊伍建設。完善教師榮譽體系。加快中小學智慧學校建設應用，深化國家智慧教育平臺整省試點。擴大教育對外開放水平，深化省部戰略合作、省校合作，擴大中外合作辦學規模。持續加大財政教育投入，鞏固完善以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制。

（十）堅持全方位培養引進用好人才，在實施人才興皖工程上展現更大作為。一體部署教育、科技、人才工作，優化人才發展環境，持續優化人才政策，加快推動人才工作提檔升級，讓安徽成為引才匯智的強磁場，形成“近悅遠來”的人才工作新局面，為現代化美好安徽建設提供有力人才支撐。

1.深化人才發展體制機制改革。堅持“破四唯”和“立新標”并舉，積極推進科技人才評價改革試點。構建以企業為主體的人才“引育留用”機制，完善高層次人才職稱評審綠色通道制度，制定特殊人才認定辦法。實施高層次人才編制保障“雙萬工程”，跨界重點支持省域范圍內的各類非機構編制保障單位高層次人才用編用崗需求。開展綜合授權改革試點，以“綜合授權+負面清單”方式，在編制使用、人才引進、崗位設置等方面賦予其更大自主權。

2.加大人才培育引進力度。實施江淮英才培養計劃，優化高層次科技人才在皖創辦企業支持政策，實施文化名家、教學名師、江淮名醫、江淮名匠等培養行動。加大青年科技人才培養儲備力度，支持青年科技人才挑大梁、當主角，依托省重大基礎研究項目培養集聚青年科技人才。培養選拔卓越工程師，依托國家工程碩博士培養改革試點單位，爭創國家級卓越工程師創新研究院。深入推進技工強省建設，精準開展崗位技能培訓，推進工學一體化培養模式改革，實施技工院校“雙高”計劃。強化重點產業人才支撐，圍繞新能源汽車、先進光伏和新型儲能、新一代信息和通信技術、裝備制造、新材料等產業，精準招引“高精尖缺”產業人才。

3.拓展人才交流合作。加大推進長三角高層次、高技能人才交流合作力度，引進國家級人才到省屬高校兼任學術副校長或重點學科帶頭人，實施科技管理人才、衛生專技和管理人才互派共育計劃。積極爭創合肥人才平臺，加大省市共建力度，完善支持政策和負面清單，打造國家重要人才戰略支點。

4.營造拴心留人“養人”環境。健全人才分級分類服務體系，完善高層次人才分級分類目錄，分類匹配人才政策。實行人才清單化服務，完善人才分級分類服務清單。提供外籍人才便利化服務，在合肥、蕪湖等海外人才集中的城市，打造一批標準化的國際人才社區。完善省一站式人才服務平臺，運用信息化手段貫通服務場景，推廣人才碼，實現政策“一網推送”、計劃項目“一鍵申辦”、服務事項“一碼通享”，打造網上人才之家。建立“助創專員”制度，結對聯系人才企業提供政策解讀、審批代辦等服務。

（十一）堅持以人民生活得更美好為根本目的，在扎實推進共同富裕上展現更大作為。始終把守好民心作為最大的政治，把發展的出發點和落腳點放在讓老百姓生活得更好上，想群眾之所想，急群眾之所急，用心用情用力把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好，形成更多有顯示度、感受度的標志性成果。

1.促進高質量充分就業。把穩就業提高到戰略高度通盤考慮，深入實施就業優先戰略，持續實施援企穩崗擴就業支持性措施，強化穩增長與穩就業良性互動。大力推進創業安徽建設，實施“四新”經濟市場主體培育工程，支持打造創業型城市。落實創業擔保貸款及貼息政策，發揮創業帶動就業倍增效應。完善農民工、高校畢業生、退役軍人等重點群體就業支持體系，加強困難人員就業幫扶。健全公共就業服務體系，加強人力資源市場化規范化體系化建設。支持和規范發展新就業形態，完善新就業形態勞動者勞動權益保障制度。深入實施城鄉居民收入十年倍增計劃，健全工資合理增長、最低工資標準調整機制，擴圍中等收入群體，增加低收入者收入。

2.健全社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面，落實新業態從業者參保政策。切實落實企業職工基本養老保險全國統籌制度，進一步鞏固完善省級統收統支，構建基本養老保險、職業（企業）年金與個人養老金、商業保險相銜接的養老保險體系。促進多層次醫療保險有序銜接，推動基本醫療保險省級統籌，強化基本醫療保險、大病保險、醫療救助綜合保障，積極推進長期護理保險制度試點。推進工傷保險省級統籌，擴大失業保險政策覆蓋面。健全分層分類的社會救助體系，完善社會救助制度兜底功能。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，推動解決符合條件的新市民、青年人等群體住房困難問題。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。多措并舉保障殘疾人基本民生，下功夫改善殘疾人生活品質。

3.推進健康安徽建設。深化醫藥衛生體制改革，提升醫保、醫療、醫藥協同發展和治理水平。加快推進國家區域醫療中心建設，促進品牌、技術、管理“三個平移”和同質化發展。推進省級區域醫療中心、省級區域專科醫療中心建設。促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局，做強省屬頭部醫院，加快創建一批縣級三甲醫院。深化以公益性為導向的公立醫院改革，規范民營醫院發展。推動緊密型城市醫聯體、縣域醫共體提質升級。完善基層醫療衛生服務體系，逐步補齊村衛生室硬件短板，實施“一村一名大學生村醫提升工程”。完善積極生育支持政策，大力發展多種形式的普惠托育服務。實施促進中醫藥振興發展行動計劃，推動“北華佗、南新安”傳承創新，加快建設亳州世界中醫藥之都，爭創國家中醫藥綜合改革示范區，加快建設中醫藥強省。加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，建立健全分級、分層、分流的重大疫情救治機制。加強心理健康和精神衛生服務。深入開展愛國衛生運動。

4.大力推動養老事業和產業發展。全面落實積極應對人口老齡化國家戰略，加快推進基本養老服務體系建設。發展社區養老服務，就近為老年人提供日間照料、康復護理等服務。推進特殊困難老年人家庭適老化改造。鼓勵社會資本興辦養老機構和康復護理機構。推進醫養結合，支持醫療資源豐富地區二級及以下醫療衛生機構轉型開展康復、護理等醫養結合服務。推動老齡產業做大做優，擴大老年用品有效供給。

5.健全惠民生、解民憂、暖民心工作長效機制。系統完善“省級總統攬、廣泛集民聲、快速解難題、跟蹤抓督辦、源頭大治理”的“民聲呼應”工作平臺體系，建強各地各部門問題反映載體，建立覆蓋各級的“民有所呼”訴求收集體系、快速解難的“我有所應”落實體系、由點及面的“排查整治”提升體系和深查細究的“責任倒逼”體系，健全完善“統一歸集訴求、分流交辦核處、統一回復結果、及時督查跟蹤”的閉環辦理機制，確保回應一個訴求、解決一類問題、提升一個領域。

三、一刻不停全面從嚴治黨，以高質量黨建引領安徽高質量發展

深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，深入落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，著力營造風清氣正勁足的政治生態，為現代化美好安徽建設提供堅強政治保證。

（一）堅持和加強黨的全面領導。認真貫徹落實《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》精神及省委實施意見，推動各級黨組織和黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把習近平總書記重要指示批示作為黨內政治要件，完善清單化、閉環式辦理和督查問責機制。嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格落實請示報告制度，加強政治忠誠教育和黨性教育，提高黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。嚴肅黨內政治生活，增強黨內政治生活政治性、時代性、原則性、戰斗性。

（二）堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一意志、統一行動，持續抓好學習貫徹深化、內化、轉化工作。推深做實學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，高質量完成第一批主題教育，高標準開展第二批主題教育，建立鞏固深化主題教育成果長效機制，引導全省各級黨組織和黨員干部以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。持續鞏固壯大主流輿論，圍繞黨中央重大決策部署、省委重點工作任務，多角度、全方位、立體式專題開展宣傳，講好高質量發展中國故事安徽篇。嚴格落實意識形態工作責任制，健全意識形態領域重大情況分析研判、應急處置、定期通報制度，持續開展“江淮凈網”等專項行動，牢牢把握意識形態領域工作主動權。

（三）完善黨的自我革命制度規范體系。堅持制度治黨、依規治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，健全黨的領導和黨的建設各方面黨內法規制度。健全全面從嚴治黨體系，完善權力監督制約機制。持續鞏固深化政治巡視，穿插運用常規巡視、專項巡視、機動巡視和“回頭看”等方式，高質量推進巡視全覆蓋。加強巡視整改和成果運用。壓實全面從嚴治黨主體責任，推動各級黨員干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。緊盯“關鍵少數”特別是“一把手”加強監督，健全完善權力集中、資金密集、資源富集領域“一把手”異地任職、定期交流制度。完善派駐監督制度機制，深化鄉鎮（街道）紀檢監察協作區制度化規范化建設，充分發揮“監督一點通”平臺作用。推動構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，更好發揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用。

（四）打造“忠專實”“勤正廉”干部隊伍。堅持好干部標準，堅持把政治標準放在首位，堅持以正確用人導向引領干事創業導向，注重選用政治素養過硬、擔當精神過硬、斗爭本領過硬、紀律作風過硬的干部。嚴把選人用人關口，深化干部政治素質考察，加強理論素養、戰略思維方面的考察，推進談話調研、一線考察識別、綜合分析研判“三個全覆蓋”，實現具象化精準考察識別。統籌謀劃干部隊伍建設，優化干部隊伍結構，不斷拓寬選人用人視野，常態化實施干部“三跨”交流任職，加大培養選拔優秀年輕干部力度，進一步加強面向全國重點高校定向招錄選調生工作。深入實施干部專業化能力培訓，推動在更高層次、更大范圍開展長三角干部人才交流。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，加強對干部全方位管理和經常性監督。完善季度工作會議制度，優化調整季度“賽馬”方案，營造你追我趕的良好氛圍，用黨員干部的“辛苦指數”換來經濟發展的“上升指數”和群眾的“幸福指數”。落實“三個區分開來”，細化容錯糾錯辦法，最大限度保護干部積極性。嚴格貫徹落實中央推進領導干部能上能下規定及我省實施細則，優化完善考核指標體系，推動樹立和踐行正確政績觀。加強和改進公務員工作，統籌推進宏觀管理、分類改革、考核培訓、制度建設，打造高素質專業化公務員隊伍。

（五）增強黨組織政治功能和組織功能。堅持大抓基層的鮮明導向，深入實施抓黨建促鄉村振興，深化城市基層黨建，全面提高機關黨建質量，推進高校、中小學校、公立醫院、科研院所等事業單位黨建工作，推進國有企業在完善公司治理中加強黨的領導。加大新興領域黨建工作力度，統籌推進新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設，健全推進黨的組織覆蓋和工作覆蓋常態長效機制，不斷擴大黨在新興領域的號召力凝聚力影響力。優化鄉鎮街道機構設置和管理機制，理順縣鄉職責關系，推動資源管理服務下沉。扎實推進黨建引領基層治理，學習運用好新時代“楓橋經驗”和“浦江經驗”，總結推廣“新時代六尺巷工作法”，完善矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，推進信訪工作法治化，落實領導干部接訪下訪制度，常態化機制化開展掃黑除惡斗爭，不斷提升基層治理體系和治理能力現代化水平。用好黨建帶群建工作機制，深化工會、共青團、婦聯等群團組織管理、改革和建設。加強黨員隊伍建設，激勵黨員發揮先鋒模范作用。

（六）推進作風建設常態化長效化。大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風，自覺踐行“三嚴三實”。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，持續糾治“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”和統計造假等問題。用好調查研究這個“傳家寶”，靈活運用戰略性調研、對策性調研、前瞻性調研、跟蹤性調研、解剖式調研、督查式調研等方式，多開展“四不兩直”調研，通過調研打通“堵點”、破解“痛點”、攻克“難點”。全面落實中央為基層減負各項舉措，鞏固拓展為基層減負成果，整合精減督查檢查考核事項，持續推動精文減會。